El Consejo de Gobierno ha aprobado el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Junta de Andalucía para 2027, cuya envolvente asciende a 54.716,7 millones de euros, la cifra más alta de la historia de la comunidad. El presupuesto crece 6% respecto al de 2026, lo que supone 3.118,8 millones más, y se presenta, una vez más, en tiempo y forma, consolidando la estabilidad y el rigor como señas de identidad del Gobierno andaluz.
Las cuentas para 2027 reflejan el cumplimiento de los principios que inspiran el acuerdo de Gobierno y Estabilidad para Andalucía entre los grupos políticos PP y VOX, con medidas de gran calado en ámbitos como, entre otros, la fiscalidad, la inmigración, la vivienda, la sanidad, la educación, la agricultura, la familia o la reducción de gasto superfluo. Precisamente en este último sentido, se ha acordado una línea de trabajo para la fusión y eliminación de entes instrumentales del Gobierno andaluz y garantizar la eficiencia del gasto público.
El presupuesto se ha elaborado bajo una previsión de equilibrio presupuestario (déficit cero) y con una estimación de crecimiento del PIB andaluz del 2,3%, cifra avalada por la AIREF, y la creación de 92.800 empleos, lo que permitiría situar la tasa de paro por debajo del 14%.
Dos de cada tres euros del presupuesto andaluz se destinan a políticas sociales y la mitad de ese gasto, a sanidad, que alcanza los 17.037,5 millones de euros, un incremento de 1.034 millones (+6,4%) respecto a 2026. Es importante destacar que una parte del presupuesto sanitario está destinado a la consolidación de los incrementos de plantilla producidos el ejercicio anterior (3.564 sanitarios) y el incremento de otros 2.305 nuevos efectivos, a los que se añaden 213 internos residentes en formación.
Asimismo, se incrementan los recursos para la construcción de nuevas infraestructuras sanitarias, entre ellas el nuevo Hospital de Cádiz, la Ciudad Sanitaria de Jaén, el tercer Hospital de Málaga o el nuevo hospital materno infantil de Huelva, y para el refuerzo de los programas de atención primaria, salud mental y bienestar emocional y enfermedades crónicas. Además, se destinan otros 228 millones de euros a infraestructuras y equipamiento de centros sanitarios, junto con partidas para equipar las nuevas instalaciones y renovar los equipos de los centros que ya están en funcionamiento.
La apuesta de la Junta de Andalucía por la vivienda se refuerza con una dotación de 954,6 millones de euros en 2027, un 22% más que en el ejercicio anterior, lo que supone 172,3 millones de euros adicionales, con un esfuerzo sustancial para disminuir los impuestos asociados a la vivienda que pagan los contribuyentes andaluces. A esta partida se suman las nuevas medidas tributarias destinadas a facilitar el acceso a una vivienda, de manera que el esfuerzo económico total de la Junta de Andalucía en materia de vivienda rozará los 1.500 millones de euros.
Entre esas nuevas medidas fiscales incluidas en los presupuestos de 2027, que se suman a las ya en vigor en los últimos años, destaca la reducción del tipo general del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales (ITP-AJD), que pasa del 7% al 6,75% en 2027, al tiempo que se amplían a 200.000 euros el límite de precio de la vivienda habitual para acceder a los tipos reducidos (6%) y superreducidos (3,5%). Asimismo, se incluye la bonificación del 99% del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones entre hermanos cuando se herede la vivienda habitual, de la que se prevé que puedan beneficiarse unos 3.000 andaluces.
De la misma manera, el presupuesto para 2027 aumenta el valor máximo del tipo reducido del 1% del impuesto de Actos Jurídicos Documentados (AJD) para el acceso a la política social de vivienda de la Junta de Andalucía, que se aplicará a viviendas de hasta 200.000 euros. 300.000 en el caso de personas con discapacidad y familias numerosas. Y se incrementa hasta los 200.000 euros por vivienda el límite del 0,3%, del que se pueden beneficiar menores de 35 años, víctimas de violencia doméstica, víctimas de terrorismo o residentes en municipios con riesgo de despoblación. Asimismo, se incluye la bonificación del 99% del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones entre hermanos cuando se herede la vivienda habitual, de la que se prevé que puedan beneficiarse unos 3.000 andaluces.
Las cuentas incorporan también una línea de 25 millones de euros para ayudas a jóvenes al alquiler con opción a compra y amplían en otros 25 millones los recursos para avales hipotecarios. Se pone en marcha además una nueva línea de avales de 25 millones de euros enfocadas a las familias numerosas, que se incorporan también como nuevo colectivo en la actual deducción en el IRPF del alquiler de vivienda habitual. En total, la suma destinada a avales para acceder a una vivienda (desde que se puso en marcha la medida) asciende a 130 millones de euros (incluidos los avales a jóvenes y los destinados a familias numerosas).
Estas medidas forman parte de la octava bajada de impuestos que el Ejecutivo andaluz impulsa desde 2019, y que, en 2027, gracias al Acuerdo de Gobierno, incorpora nuevos y más ambiciosos beneficios fiscales y permitirá ahorrar a las familias andaluzas cerca de 2.100 millones de euros cada año. Entre estas nuevas ventajas, se incluye también la primera rebaja de 0,25 puntos para todos los contribuyentes andaluces (en torno a 4,7 millones de personas), así como la deducción de la cuota íntegra autonómica del IRPF del 15% de gastos por la adquisición de gafas y lentes de contacto por descendientes menores de 25 años.
Además, para ayudar al sector primario, se incluye una primera bajada del 12,5% de todas las tasas del sector (desde pesca, laboratorios agroganaderos, para los certificados fitosanitarios a autorizaciones de replantación). El objetivo es reducirlas al 50% al final de la legislatura. Por otro lado, los impuestos propios relacionados con el medio ambiente dejarán de pagarse a partir del 1 de enero de 2027.
Edificio Torretriana, sede de la Consejería de Economía, Hacienda y Financiación Europea.
Mayor refuerzo para Educación
La educación contará con 11.889,7 millones de euros, 648,3 millones más que en 2026 (un incremento del 5,7%). Para el curso 2026-2027 se ha incorporado un refuerzo de 4.309 docentes a los centros educativos públicos, de los que 2.096 se destinan específicamente a la atención del alumnado con necesidades educativas especiales. Además, en el curso 2027-2028, la Educación Infantil de 0 a 3 años será completamente gratuita. Asimismo, se incluye una partida de 176 millones para actuaciones en infraestructuras educativas, desde construcción a reforma o mejora, mientras que a través del programa de refuerzo a la inversión se continuará avanzando en la climatización de los centros con una partida de 39 millones de euros.
Respecto a las universidades, contarán con una dotación de 1.979,5 millones de euros, lo que supone un incremento de 137 millones, más del doble de lo que aumentó en 2026. Las cuentas autonómicas incluyen una partida de 50 millones en préstamos finalistas para modernización de las instalaciones y obras extraordinarias y una línea de 15 millones de euros para la adquisición de equipamiento de I+D+i.
Por su parte, la Consejería de Servicios Sociales, Familias e Igualdad contará con un presupuesto de 4.297,5 millones de euros, un 17,8% más que en 2026. Dentro de esta dotación, el presupuesto de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia (Assda) para la atención a la dependencia dispondrá de 3.308,3 millones, un incremento del 26,7% (697 millones de euros). Este esfuerzo permitirá incorporar a 44.256 nuevas personas beneficiarias al sistema de atención a la dependencia y reforzar los recursos destinados a las personas mayores y con discapacidad, así como los servicios de atención domiciliaria, residencial y teleasistencia, programa que espera alcanzar las 335.000 personas usuarias.
En materia de inmigración, la previsión presupuestaria se orienta al mantenimiento de los recursos existentes, con la actualización de costes que proceda y de acuerdo con lo dispuesto en el marco legal vigente, sin incrementar la creación de nuevas plazas o centros para menores extranjeros no acompañados. Parte del dinero ahorrado en cooperación internacional al desarrollo se destinará a una nueva partida orientada a promover planes de retorno de menores no acompañados, para puedan regresar con sus familias a los países de origen.
Una administración más ágil
Con estas cuentas se trasladan también al presupuesto algunas de las prioridades asumidas por el Gobierno andaluz: mejorar la Justicia, apoyar a las familias y a las pequeñas empresas turísticas, reducir la burocracia y proporcionar más medios a los municipios. La política de desregulación, de carácter transversal a todas las consejerías, transformará la relación de los ciudadanos con la administración, evitando que las trabas administrativas frenen la iniciativa económica y la creación de empleo.
En materia de Justicia, el presupuesto destinado a personal crece un 4,85%, hasta los 440,8 millones de euros, para profundizar en la equiparación salarial de los funcionarios en Andalucía con los de las otras regiones. Asimismo, se contemplan más de 160 nuevos puestos en los juzgados y tribunales de Andalucía, además de 53,8 millones para el nuevo sistema de compensación de los turnos de guardia, actualizar los módulos que reciben los profesionales y ampliar el número de guardias en materia de asistencia jurídica gratuita, y 28,4 millones a infraestructuras judiciales, entre las que destacan las de Sevilla, Cádiz, Jaén, Órgiva, Huércal-Overa, Algeciras, Marbella o Jerez.
Con respecto a turismo, se emplearán 118 millones de euros en incrementar la promoción de Andalucía en mercados nacionales e internacionales, así como en avanzar en la desestacionalización y diversificación de la oferta turística, partiendo de la premisa fundamental del respeto a los residentes y a la identidad de los pueblos y ciudades de Andalucía. Este presupuesto permitirá, además de reformar los planes turísticos de grandes ciudades, poner en marcha el Plan Andaluz de Turismo Familiar y seguir avanzando en conectividad aérea, digitalización, innovación e inteligencia turística, prestando especial atención a actividades vinculadas a la identidad y las tradiciones de Andalucía, como el turismo cinegético, que generan actividad económica y empleo en numerosos municipios.
Los Presupuestos de 2027 recogen 6.785 millones de euros en políticas de apoyo al tejido productivo, entre las que destacan las políticas para dinamización económica e industrial (1.043,4 millones de euros), o investigación, desarrollo e innovación (797,7 millones de euros), así como las políticas de agricultura, ganadería y pesca, con 2.289,9 millones; desarrollo sostenible, con 611,6 millones, o agua y litoral, dotada con 761 millones. De la misma manera, se incluyen 1.285,8 millones de euros para políticas relacionadas con infraestructuras de transporte.
Así, la Consejería de Fomento y Movilidad, que contará con un presupuesto de 1.332,6 millones de euros (12,8% más que en 2026), incluye entre sus proyectos las inversiones en la línea 3 del Metro de Sevilla, el Metro de Málaga y el de Granada; el tranvía de Alcalá de Guadaíra; el nuevo intercambiador de transporte de Almería; el tercer carril de la A-483 entre Almonte y El Rocío, la ronda norte de Córdoba y las autovías del Olivar (tramo Martos-A-6051) y la de Málaga-Campillos-Ronda (tramo Casapalma-Cerralba). Asimismo, a través del plan de refuerzo a la inversión incorpora una partida de cerca de 200 millones para mejora de carreteras.
Por su parte, la Consejería de Agricultura, Pesca Agua y Desarrollo Rural incorpora 396 millones de euros para infraestructuras hidráulicas y un Plan de Modernización para las lonjas pesqueras (8,5 millones de euros). Además, incluye partidas para la ganadería extensiva, y un incremento de más de tres millones para la incorporación de jóvenes a la agricultura y modernización de explotaciones agrarias, que ascenderán a 75,2 millones de euros en 2027. También habrá ayudas a comunidades de regantes para modernizar y mejorar los regadíos (12 millones, el doble del año anterior), así como se destinarán otros 12 millones de euros a la instalación de balsas de agua para riego y ganado. Además, se incluye un fondo de 15 millones de euros para ayudas excepcionales relativas a sanidad animal y vegetal, destinado al sector agrario afectado por enfermedades y plagas, y se incrementa en 9 millones de euros el fondo de contingencia, que extiende su protección, además de a desastres naturales, a otras circunstancias adversas sobrevenidas, a imposiciones normativas gravosas para los productores y a acuerdos comerciales injustos para los sectores productivos.
De la misma manera, la Consejería de Sostenibilidad incluye una partida de 38,1 millones de euros para la mejora selvícola de ecosistemas forestales en montes públicos de Andalucía, así como 10,2 millones para actuaciones de restauración de los montes públicos afectados por el pasado incendio forestal de Niebla (Huelva). Asimismo, se destinan 5,5 millones de euros para la renovación de los vehículos de agentes medioambientales.
Los Presupuestos para 2027 mantienen el impulso a las políticas activas para favorecer la creación de empleo estable y de calidad, y mejorar así las oportunidades laborales de los andaluces. Para ello, se refuerzan los incentivos a la contratación, con una dotación de 299,36 millones de euros, un 14,3% más que en 2026, y especial atención a jóvenes, personas con discapacidad y grupos en riesgo de exclusión social.
En concreto, se volverán a convocar las líneas 1 y 2 del programa Emplea-T, que incentivan la primera y sucesivas contrataciones indefinidas por parte de personas trabajadoras autónomas o pymes, con un alcance de 3.100 contratos previstos (40M). Asimismo, se destinan 308,5 millones de euros para formación profesional en el ámbito laboral, mientras que la dotación para trabajo autónomo alcanza los 120,85 millones de euros, un 7,3% más que en 2026. Esto permite reforzar por ejemplo los incentivos de cuota cero a la Seguridad Social para nuevos autónomos (23,5 millones de euros) y las ayudas para el inicio de la actividad (70 millones de euros).
Los Presupuestos de 2027 contemplan una inversión global de 5.901,2 millones de euros, de los que 4.066,1 millones de euros (el 69%) estarán provincializados. Las cuentas refuerzan también la financiación de los municipios andaluces. La Participación en los Tributos de la Comunidad Autónoma (Patrica) aumenta de nuevo hasta alcanzar los 555 millones (10 millones más). En conjunto, el Plan de Cooperación Municipal contará con 3.024 millones de euros, un 14,24% más que en el presupuesto anterior, lo que supone 377,1 millones adicionales. Asimismo, se reforzarán las ayudas Menifra (Mejora de Infraestructuras Municipales), dirigida especialmente a municipios de menos de 20.000 habitantes, y Feclima (Fondo Extraordinario de Cooperación Local para la Inversión Municipal en Andalucía), destinada a reparar instalaciones y servicios públicos dañados por fenómenos naturales. También se mantendrán las ayudas excepcionales ante emergencias y catástrofes y el apoyo a los municipios que deben atender aumentos estacionales de población.
El incremento del presupuesto se apoya en el crecimiento de los recursos propios de la Junta de Andalucía, que aumentan un 10,1% y suponen el 80% del presupuesto de gasto. Así, los ingresos tributarios (que aportan al presupuesto el 55,9% de los recursos) alcanzan los 27.955,5 millones de euros, 2.128,8 millones más que en el ejercicio anterior. Esto supone un crecimiento del 8,2% que responde al dinamismo de la economía y al aumento del número de contribuyentes en la comunidad desde el año 2018, que ascienden ya a 1.250.000 más. Las cuentas mantienen el objetivo de equilibrio presupuestario y la previsión de que el proyecto pueda aprobarse en el Parlamento de Andalucía antes de finalizar el año, para entrar en vigor el 1 de enero de 2027, como dispone el Acuerdo de Gobierno para Andalucía.