La consejera de Sostenibilidad y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, Fina Martínez, ha realizado su primera visita oficial al Espacio Natural de Doñana, en el que constituye también su primer acto institucional al frente del departamento. La visita ha servido para conocer sobre el terreno uno de los espacios protegidos más importantes de Andalucía tras dos años hidrológicos favorables, analizar el estado de las principales actuaciones de conservación y trasladar la posición del Gobierno andaluz sobre algunos de los asuntos que marcarán el futuro de este enclave de referencia internacional.
«Doñana representa uno de los mayores patrimonios naturales de Europa», ha reseñado la consejera. El Espacio Natural integra el Parque Nacional y el Parque Natural de Doñana, conformando un mosaico de ecosistemas único en el continente, donde conviven marismas, dunas móviles y estabilizadas, cotos, pinares, playas vírgenes, matorral mediterráneo y la conocida Vera, espacio de transición entre la marisma y el monte. Su privilegiada situación geográfica, entre el Atlántico y el Mediterráneo y a escasa distancia del continente africano, convierte este territorio en un punto estratégico para miles de aves migratorias y en refugio de algunas de las especies más amenazadas de Europa, como el lince ibérico o el águila imperial ibérica. Su extraordinario valor ecológico ha sido reconocido con figuras de protección internacionales como Reserva de la Biosfera, Humedal Ramsar, Patrimonio Mundial de la UNESCO y espacio integrante de la Red Natura 2000.
Durante el recorrido, la consejera ha podido comprobar la situación del espacio natural tras dos campañas de lluvias que han supuesto un punto de inflexión respecto a los últimos años de sequía. En lo que va de temporada hidrológica se han registrado 659 litros (Estación Agroclimática de El Rocío), más de 100 litros por encima de la media histórica. Se trata del segundo ciclo hidrológico desde 2010 en el que se supera la media anual de lluvias, una circunstancia que está permitiendo recuperar procesos naturales esenciales para el funcionamiento de los ecosistemas.
Fina Martínez ha destacado que «Doñana ha vuelto a demostrar que cuando el agua regresa, la naturaleza responde con una enorme capacidad de recuperación. Hemos comprobado cómo esta buena temporada de lluvias ha permitido que, este invierno, la marisma alcance prácticamente el cien por cien de su superficie inundada y ha garantizado una primavera especialmente favorable para la biodiversidad».
Agua
La recuperación hídrica, ha comentado Fina Martínez, ha tenido efectos visibles sobre el conjunto del espacio protegido. La inundación prácticamente total de la marisma en invierno ha favorecido la invernada y la reproducción de numerosas especies de aves acuáticas, mejorado las condiciones de alimentación y descanso durante las migraciones. Concretamente, en la invernada de 2026, la cifra total de aves volvió a incrementarse sustancialmente, alcanzando una cifra de algo más de 385.000 aves.
Los datos sobre el periodo de reproducción de 2026 (aún no finalizados) se prevén muy positivos, en la línea de la primavera de 2025, «que fue espectacular y muy relevante para especies amenazadas», ha apostillado. Efectivamente los datos consolidados del pasado año muestran una importante recuperación en especies tan raras como el avetoro (‘Botaurus stellaris’), que se acerca a los máximos registrados en 2018.
Asimismo, especies como la cerceta pardilla (‘Marmaronetta angustirostris’), la garcilla cangrejera (‘Ardeola ralloides’), el porrón pardo (‘Aythya nyroca’) o malvasía cabeciblanca (‘Oxyura leucocephala’) mostraron en 2025 máximos de los últimos 20 años. «En 2026, tomando como ejemplo el número de avetoros en celo detectados durante la primavera, con más de 20 territorios, se puede pensar que el resultado final sea parecido al del año 2025 o incluso mejor», ha augurado.
En cuanto al acuífero, ha matizado que precisamente estos dos años de intensas lluvias están propiciando una mejora de la situación de este. «Sabemos que un par de años lluviosos no resuelve el estado del acuífero. Harán falta más campañas similares, junto al resto de las medidas que abordan las administraciones, para iniciar la recuperación. Aun así, es una noticia muy positiva», ha dicho. Martínez, en este sentido, ha incidido en la necesidad de mantener una gestión rigurosa del espacio natural, apoyada tanto en el conocimiento científico como en la planificación de actuaciones que permitan reforzar la resiliencia del ecosistema frente a futuros episodios de sequía.
Deslinde
Durante la visita también se ha abordado la situación del procedimiento de deslinde de las marismas impulsado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. La consejera ha recordado que el Consejo de Participación del Espacio Natural de Doñana ya expresó el pasado 16 de octubre, en una sesión extraordinaria, su oposición unánime al deslinde aprobado por el Estado, una posición que volvió a recordarse en la reunión ordinaria celebrada el 17 de diciembre.
En ambas sesiones, el órgano de participación reclamó al Gobierno de España que atendiera las alegaciones presentadas por organizaciones conservacionistas, entidades ecologistas, ayuntamientos y otros organismos participantes y retirara el deslinde aprobado. La Junta de Andalucía anunció entonces la presentación de un recurso contencioso-administrativo, cuya tramitación fue posteriormente admitida por la Audiencia Nacional, que también aceptó la personación de la Administración autonómica. La consejera ha recordado, además, que el Ayuntamiento de Hinojos y WWF también ha recurrido el deslinde, si bien la Audiencia Nacional rechazó suspender cautelarmente su aplicación mientras continúa la tramitación judicial.
«Hemos defendido desde el primer momento que el Ministerio debe atender los argumentos técnicos, históricos y científicos y escuchar lo que ha expresado el Consejo de Participación de Doñana, que representa la pluralidad institucional, científica y social vinculada a este espacio natural», ha afirmado. Asimismo, ha indicado que «resulta especialmente significativo que organismos de la Administración General del Estado, como el Consejo Superior de Investigaciones Científicas -CSIC- y la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, hayan mostrado igualmente su oposición por entender que este deslinde puede provocar daños irreversibles sobre el espacio natural. Esa posición merece ser escuchada y atendida».
La consejera ha insistido en que la Junta mantiene intacta su voluntad de colaboración institucional, aunque ha subrayado que cualquier decisión sobre un espacio de la relevancia de Doñana debe sustentarse en el consenso, la experiencia de la gestión, el conocimiento científico y el respeto al funcionamiento de los órganos de participación.
Del mismo modo, ha puesto en valor el proyecto de ampliación marítima de Doñana que, tal y como ha trasladado, se va a plantear durante esta legislatura. «Esta acción permitirá reforzar la protección de los ecosistemas costeros del parque», ha argumento.
De otra parte, con respecto al incendio declarado el pasado 24 de mayo en el Parque Nacional de Doñana, que afectó a unas 600 hectáreas en la finca las Marismillas, ha adelantado que el Espacio Natural de Doñana y el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico están trabajando en los proyectos futuros de restauración de la zona quemada.
Acuerdo por Doñana
La visita también ha permitido analizar el grado de ejecución del Acuerdo por Doñana suscrito entre el Gobierno de España y la Junta de Andalucía en noviembre de 2023. Un acuerdo a cuatro años hasta 2027 para los 14 municipios que integran el Espacio Natural de Doñana en las provincias de Huelva, Sevilla y Cádiz.
El acuerdo contemplaba inicialmente una inversión conjunta de 1.434 millones de euros, de los que Andalucía asumía 728 millones. Desde entonces, la aportación autonómica se ha incrementado hasta superar los 877 millones de euros, es decir, 148 millones adicionales respecto al compromiso inicial. Actualmente se encuentran en ejecución actuaciones por valor de 473 millones de euros por parte de la Junta, equivalentes al 65% del compromiso asumido inicialmente.
Ejemplos de las actuaciones llevadas ya a cabo son las adquisiciones de las fincas Veta la Palma y Tierras Bajas por cerca de 80 millones de euros, que suman más de 8.700 hectáreas de gestión pública de la Junta de Andalucía. En esta línea, ha anunciado que en otoño comenzará la primera fase del proyecto de mejoras ambientales en Veta la Palma, que cuenta con una inversión de 790.000 euros. En relación con ello, ha informado también que ya se está redactando la segunda fase, con un presupuesto de un millón de euros.
La consejera ha remarcado que ese esfuerzo económico refleja la prioridad que Doñana representa para el Gobierno andaluz, al tiempo que ha recordado que el cumplimiento íntegro del acuerdo exige igualmente avanzar en las actuaciones comprometidas por la Administración General del Estado. Entre ellas ha situado como especialmente relevante la restauración del Caño Guadiamar con la marisma de Doñana, considerada una de las principales actuaciones estructurales previstas dentro del acuerdo para favorecer el aporte de agua dulce durante los episodios de avenidas invernales y contribuir a la recuperación del funcionamiento hidrológico del espacio protegido.
Actualmente, el proyecto continúa en fase de redacción técnica y estudios de alternativas por parte de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y TRAGSATEC, mientras distintas organizaciones ecologistas y el propio Congreso de los Diputados han reclamado acelerar unas actuaciones consideradas prioritarias para la restauración ecológica del espacio.
Ayudas a la renaturalización
Otro de los asuntos abordados ha sido la tramitación de las ayudas complementarias para la renaturalización agraria y forestal de Doñana. La consejera ha recordado que estas ayudas permiten elevar hasta un máximo de 100.000 euros por hectárea las compensaciones destinadas a quienes transformen terrenos agrícolas en superficie forestal durante un periodo mínimo de 30 años, mediante la suma de la ayuda estatal y las aportaciones complementarias de la Junta y la Diputación Provincial de Huelva.
En este sentido, ha querido aclarar la situación administrativa actual para despejar las dudas surgidas durante las últimas semanas. «El propio acuerdo establece que las ayudas complementarias de la Junta y de la Diputación sólo pueden abonarse una vez que el Ministerio haya resuelto previamente las ayudas estatales, por lo que ambas administraciones están vinculadas a ese procedimiento», ha manifestado.
Asimismo, ha sostenido que el Ministerio requirió información a la Junta de Andalucía, en concreto, a las consejerías de Sostenibilidad y Medio Ambiente, Agricultura y Fomento «para comprobar que no existen deudas en periodo ejecutivo ni sanciones pendientes de cumplimiento por parte de los beneficiarios». La consejera ha indicado que dicha información fue remitida por la Junta antes de finalizar el plazo fijado por el Ministerio y que, en estos momentos, únicamente permanecen pendientes determinados trámites administrativos de ámbito local antes de que la Administración General del Estado publique la relación definitiva de beneficiarios. «La información que nos traslada el propio Gobierno de España es que su objetivo pasa por publicar la lista de beneficiarios lo antes posible», ha añadido.
La responsable de Sostenibilidad y Medio Ambiente ha reiterado durante su primera visita institucional a Doñana que la conservación de este espacio constituye una prioridad permanente para el Gobierno andaluz y que el compromiso de la Junta seguirá orientado a combinar la preservación de uno de los humedales más valiosos de Europa con el desarrollo sostenible de su territorio, siempre desde el diálogo, el respaldo técnico y científico y la colaboración entre administraciones «para afrontar los retos presentes y futuros de este espacio natural único», ha concluido.
La consejera ha estado acompañada durante la jornada por la viceconsejera, María López Sanchís; el delegado del Gobierno de la Junta de Andalucía en Huelva, José Manuel Correa; el director general de Espacios Naturales Protegidos, José Enrique Borrallo; el director del Espacio Natural de Doñana, Juan Pedro Castellano; el delegado territorial de Sostenibilidad y Medio Ambiente en la provincia, Pedro Yórquez; el Comisionado para el Acuerdo de Doñana, Jaime Mora; el presidente del Consejo de Participación del Espacio Natural, Enrique Mateos, y técnicos de este espacio protegido.