El Consejo de Gobierno ha tomado conocimiento de las actuaciones de la Consejería de Vivienda, Juventud y Ordenación del Territorio para avanzar en la recuperación del espacio en el que se levanta el edificio del hotel El Algarrobico, situado en el entorno del Parque Natural Cabo de Gata-Níjar, en Carboneras (Almería). De esta forma, la recuperación del entorno entra en una nueva fase con la apertura del procedimiento de restablecimiento de la legalidad territorial, último paso de una serie de actuaciones administrativas y judiciales para hacer posible la restauración de los terrenos protegidos.
Así, la hoja de ruta desarrollada se ha articulado en tres ámbitos: la adecuación del planeamiento urbanístico municipal a los pronunciamientos judiciales; las actuaciones destinadas a conseguir la nulidad de la licencia de obras que amparaba la construcción; y, una vez producido ese paso, la apertura del procedimiento dirigido a restablecer la legalidad territorial y recuperar físicamente los terrenos afectados.
Este último procedimiento fue iniciado el 9 de septiembre de 2026. Su tramitación abre la vía administrativa para adoptar, con todas las garantías jurídicas, las medidas que correspondan para devolver el ámbito afectado a una situación compatible con la protección territorial que recae sobre estos suelos.
Una de las primeras líneas de actuación se ha centrado en conseguir que el planeamiento urbanístico de Carboneras reflejara correctamente la clasificación establecida por los tribunales para los terrenos donde se asienta el hotel. La Junta de Andalucía se personó en los procedimientos de ejecución de las resoluciones judiciales y actuó frente a distintos acuerdos municipales hasta lograr que estos terrenos figuren como suelo no urbanizable de especial protección, conforme a los pronunciamientos judiciales recaídos sobre el ámbito.
El segundo frente se centró en la licencia de obras concedida en 2003. Su vigencia constituía un obstáculo para poder adoptar medidas destinadas a restituir la realidad física del terreno, por lo que durante los últimos años se impulsaron actuaciones administrativas y judiciales para promover su revisión de oficio. Tras la tramitación de ese procedimiento y el pronunciamiento del Consejo Consultivo de Andalucía, el Pleno del Ayuntamiento de Carboneras acordó el 7 de julio de 2026 declarar nula la licencia. Esta decisión permitió a la Junta de Andalucía avanzar hacia la siguiente fase y ejercer las competencias autonómicas en materia de protección de la legalidad territorial. La nulidad de la licencia ha sido posteriormente recurrida por distintas partes ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA). El Ayuntamiento de Carboneras ha trasladado estos recursos al tribunal y ha formulado sus alegaciones.
El expediente iniciado por la Junta de Andalucía tiene como objetivo el restablecimiento de la legalidad territorial, un concepto que va más allá de la demolición del edificio. El informe previo elaborado por la Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo contempla que la reposición de la realidad física alterada incluya el desmantelamiento de servicios, infraestructuras e instalaciones vinculadas al inmueble, la demolición total del edificio y la restauración de los terrenos, con el objetivo de recuperar los valores que motivaron su especial protección.
El acuerdo de inicio establece, como medida provisional, la suspensión de las obras y el cese de cualquier acto o uso que pudiera encontrarse en ejecución, además de la constancia registral de la existencia del procedimiento. Las partes interesadas disponen de un plazo de 15 días desde la recepción del acuerdo para presentar alegaciones y ejercer los derechos que les reconoce el ordenamiento. El procedimiento está sujeto a un plazo de caducidad de un año, por lo que deberá desarrollarse siguiendo los trámites y garantías previstos antes de que pueda adoptarse la resolución correspondiente.
La apertura del expediente constituye el paso administrativo que permite avanzar hacia la recuperación integral del ámbito de El Algarrobico después de las actuaciones desarrolladas sobre el planeamiento y la licencia de obras. La finalidad última es restituir la legalidad territorial y posibilitar la recuperación física y ambiental de unos terrenos especialmente protegidos del litoral almeriense.